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Constitución Española

Artículo 31 El deber de contribuir

Título I · Capítulo Segundo · Sección 2.ª

Texto vigente

Fuente oficial BOE

1. Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningún caso, tendrá alcance confiscatorio.

2. El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos, y su programación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia y economía.

3. Sólo podrán establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carácter público con arreglo a la ley.

Fuente: Constitución Española en el BOE. Texto consolidado de carácter meramente informativo y sin valor jurídico.

Guía de estudio

Qué significa el artículo 31

El artículo 31 sostiene el sistema fiscal en tres reglas. Todos contribuyen al sostenimiento de los gastos públicos según su capacidad económica, mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que en ningún caso tendrá alcance confiscatorio. El gasto público debe asignar los recursos de forma equitativa y programarse y ejecutarse con criterios de eficiencia y economía. Y solo podrán establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carácter público con arreglo a la ley.

Idea clave

La progresividad se predica del sistema tributario en su conjunto, no de cada impuesto por separado. Por eso pueden convivir tributos progresivos con otros que no lo son.

Lo que suelen preguntar

  • Los principios del apartado 1: capacidad económica, igualdad, progresividad y no confiscatoriedad.
  • Los dos criterios del gasto público: eficiencia y economía, además de la asignación equitativa.
  • La reserva de ley del apartado 3 para las prestaciones personales o patrimoniales de carácter público.

Error habitual

Exigir progresividad a cada tributo. El texto la refiere al sistema. Y responder «todos los españoles»: el artículo empieza con «Todos», de modo que alcanza también a quien, sin ser español, tiene capacidad económica en España.

Autoevaluación

Preguntas del artículo 31

Hacer el test de Título I →
1.El sistema tributario justo del artículo 31.1 se inspira en los principios de igualdad y progresividad y, en ningún caso, tendrá alcance:
  1. retroactivo
  2. confiscatorio✓ Correcta
  3. territorial
  4. solidario

Explicación: La Constitución prohíbe el alcance confiscatorio.

2.La programación y ejecución del gasto público responderán a los criterios de:
  1. rentabilidad mercantil y libre competencia
  2. jerarquía y discrecionalidad
  3. eficiencia y economía✓ Correcta
  4. uniformidad territorial y excepcionalidad

Explicación: Esos son los criterios expresos del artículo 31.2.

3.Solo podrán establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carácter público:
  1. mediante reglamento ejecutivo
  2. por acuerdo del Consejo de Ministros
  3. por orden ministerial motivada
  4. con arreglo a la ley✓ Correcta

Explicación: El artículo 31.3: «Sólo podrán establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carácter público con arreglo a la ley». Es la reserva de ley en materia tributaria.

4.El sistema tributario justo estará inspirado, entre otros, en los principios de igualdad y:
  1. eficiencia
  2. progresividad✓ Correcta
  3. territorialidad
  4. compensación

Explicación: La progresividad se menciona expresamente en el artículo 31.1.